Weniger Stau
Verkehrsüberlastungen und Staus sind auf einigen Autobahnabschnitten, insbesondere in Agglomerationsgebieten, heute zur Normalität geworden. Im Jahr 2022 wurden auf dem Nationalstrassennetz rund 40’000 Staustunden verzeichnet (siehe Verkehrsflussbericht 2022), wobei der Grossteil auf Verkehrsüberlastung zurückzuführen war. Für einen Teil der überlasteten Strecken plant das Bundesamt für Strassen (ASTRA) punktuelle Ausbaumassnahmen, wobei dies allerdings viel Zeit benötigt. Die Pannenstreifenumnutzung (PUN) ist eine relativ kostengünstige Übergangslösung, um die Leistungsfähigkeit dieser Autobahnabschnitte kurzfristig zu erhalten. Durch die temporäre oder permanente Freigabe des Pannenstreifens für den Verkehr können drohende Staus vermieden und stockender Verkehr verflüssigt werden. Gleichzeitig fördert die PUN die Verkehrssicherheit und entlastet die Umwelt.
Abstimmung auf umliegendes Verkehrssystem
Die Umnutzung von Pannenstreifen wird nicht isoliert betrachtet, sondern in das gesamte Verkehrssystem integriert. Dies bedeutet, dass PUN nur dort implementiert wird, wo es auf den angrenzenden Autobahnabschnitten nicht zu neuen Verkehrsüberlastungen kommt. Darüber hinaus muss PUN das nachgelagerte Strassennetz (Kantonsstrassen, Gemeindestrassen) berücksichtigen. Interessanterweise kann PUN sogar zur Entlastung des nachrangigen Strassennetzes beitragen. Denn wenn der Verkehr auf der Autobahn reibungslos fliesst, entsteht weniger Ausweichverkehr auf den Kantons- und Gemeindestrassen.
Keine Kapazitätserhöhung für Transitverkehr
PUN wird typischerweise zwischen den Ein- und Ausfahrten implementiert und dient hauptsächlich dem Binnenverkehr sowie dem Ziel-/Quellverkehr. Diese Massnahme führt daher nicht zu einem generellen Anstieg des Verkehrs, sondern verbessert den Verkehrsfluss an kritischen Punkten. Tatsächlich wurde auf den angrenzenden Abschnitten der Pilotstrecke zwischen Morges und Ecublens kein zusätzlicher Verkehr festgestellt, der auf PUN zurückzuführen wäre.
Mehr Sicherheit
Dank des zusätzlichen Fahrstreifens und der reduzierten Höchstgeschwindigkeit wird der Verkehrsfluss verbessert. Verkehrsstaus und gefährliche Brems- und Beschleunigungsmanöver können weitgehend vermieden werden. Seit der Einführung von PUN auf der A1 zwischen Morges und Ecublens ist die Unfallrate auf der Pilotstrecke um mehr als 25 Prozent gesunken.
Die technische Ausstattung der PUN-Strecken erleichtert die Arbeit der Wartungs- und Ereignisdienste, da das Verkehrsleitsystem bei Bedarf zur Geschwindigkeitsreduktion, zur Warnung vor Gefahren oder zur Anzeige von Baustellen genutzt werden kann. Im Falle eines Unfalls kann die betroffene Fahrspur schnell für den Verkehr gesperrt oder als "Rettungsgasse" für Polizei und Rettungsdienste freigehalten werden. Darüber hinaus kann der Pannenstreifen als zusätzlicher Fahrstreifen freigegeben werden, um den Verkehrsfluss auf den nicht betroffenen Streifen zu normalisieren.
Geringere Lärm- und Luftbelastung
Durch die Freigabe des Pannenstreifens kann der Verkehr auf stark frequentierten Abschnitten verstetigt werden. Dies führt zu einem ruhigeren und gleichmässigeren Verkehrsfluss. Häufige "Stopp-and-Go"-Manöver, also Brems- und Beschleunigungsvorgänge, können dadurch vermieden werden. Dies führt zu einer Reduzierung sowohl des Lärmpegels als auch des Schadstoffausstosses.
Positive Erfahrungen im In- und Ausland
Seit 2010 ist eine PUN auf der A1 zwischen Morges und Ecublens in Betrieb, und die Erfahrungen sind durchweg positiv: Der Verkehrsfluss hat sich erheblich verbessert, und bei freigegebenem Pannenstreifen traten keine Staus mehr auf. Die jährliche Unfallrate ist seit der Inbetriebnahme um mehr als 25% gesunken. Gleichzeitig hat der Lärm um ca. 50%über (2 Dezibel) abgenommen und die Luftverschmutzung in unmittelbarer Nähe zur Autobahn ist um 20% gesunken. Diese positive Bilanz stimmt mit den Erfahrungen im Ausland überein. Temporär umgenutzte Pannenstreifen sind in mehreren europäischen Ländern, darunter Deutschland, Italien und die Niederlande, erfolgreich in Betrieb.
